普京修正退休方案

时间:2018-08-30 08:01:02  编辑:必美时尚网

▲俄罗斯民众关注普京有关退休年龄改革的电视演讲。视觉中国

据俄罗斯塔斯社报道,莫斯科时间 29 日中午 12 点,俄罗斯总统普京向国民发表电视讲话,系统分析并阐释自己对退休年龄改革的观点,这是普京首次对该问题作出正面回应。

建议女性退休年龄提高至 60 岁而非 63 岁

针对退休年龄改革议题,最大的争议在于 " 是否应该提高 " 以及 " 提高几岁 ",普京在讲话中表示,俄罗斯将在未来十年内面临严重的人口危机,因此提高退休年龄不可避免。至于提高几岁,普京表示,男性和女性都应该提高 5 岁,因此男性退休年龄应为 65 岁,女性为 60 岁。

6 月 14 日,俄总理梅德韦杰夫在联邦会议上宣布,政府有意于 2028 年前将男性公民的退休年龄从现在的 60 岁提高到 65 岁,于 2034 年前将女性公民的退休年龄从现在的 55 岁提高到 63 岁,这一计划将从 2019 年开始分阶段施行。俄国家杜马(下议院)已于 7 月 19 日一读通过了该项提案。

" 女性年龄应提高几岁 " 成为普京此次阐述的重点。" 政府提议的 63 岁显然不合理,女性提高了 8 年,而男性只提高 5 年,这是不正确的。我国对女性格外爱护,我们明白,她们不仅在基本的工作岗位上劳动,通常还要承担家务、照顾家庭、养育子女、为孙辈操心。因此我认为,应将法案提议的女性退休年龄设定在 60 岁。" 普京说。

此外,普京表示,多子女母亲应有权提前退休:有三个孩子的母亲可提前三年退休,养育四个孩子的母亲则可提前四年退休。

据俄罗斯卫星通讯社 29 日报道,针对以上提议,梅德韦杰夫已要求政府部门着手改动,尽快提出新的改革措施。

建议缩短允许提前退休的工龄标准

普京表示,不能仅仅凭工作时间长短评价一个人的工作成效,还要结合他们的工作经验综合评判,对于很早进入工作的职工应予以特殊考虑。因此普京建议工龄长的职工可申请提前退休," 现在法案规定,女性和男性允许提前退休的工龄分别为 40 年和 45 年。我提议将提前退休所需工龄减少 3 年,女性为 37 年,男性为 42 年。" 除了照顾长工龄职工,普京还建议保留矿工、高温和化学生产作业职工以及切尔诺贝利事件受害者的原有福利。

此外,对于辞退老年劳动力行为,普京表示强烈反对," 我认为,必须对雇主辞退临近退休年龄的员工,以及因年龄问题而拒绝接收公民参加工作的行为,追究行政甚至刑事责任。" 普京认为,老年劳动力在所在领域具有足够丰富的工作经验,不仅值得信赖,还能给所在行业带来良好的经济和社会效益,因此应该采取额外的职工保障措施,明确企业责任,保护劳动力市场老年公民的利益。

对于老年职工难以适应新兴工作环境的疑虑,普京则回应称," 和年轻雇员一样,老年职工也需要再培训,政府应该尽快拿出培训方案,结合他们的意愿,进行技能训练,以适应当下的工作环境。联邦政府会从财政预算上全力支持。"

人口危机让俄罗斯不得不提高退休年龄

普京在电视讲话中恳求俄罗斯公民对于延迟退休这一做法予以理解," 在 2020 年代,我们将不可避免地遇到严重的人口问题。政府已经拿出很多套方案,但都不奏效,现在我们能做的只有提高退休年龄,别无他法。如果不这么做,对于国家的未来将是灾难性的。" 普京表示,每隔 25 至 27 年,俄罗斯步入成年的公民数量远远低于世界平均水平," 这是由于伟大卫国战争期间严重的人口损失造成的,战争时期上百万人没有生育也是原因之一。"

舆论普遍认为,提高退休年龄是因为俄罗斯养老金系统已经入不敷出。" 最近 30 年我们一直在讨论养老金体系改革,但没拿出根本性的解决方案。任何旨在减轻财政负担的改革都有可能引发严峻的社会后果,但现在已经到了不得不改的紧急关头。" 普京表示,每天政府要支付 200 亿卢布的养老金,在 7700 万的工作人口中只有 4300 余万人按期缴纳养老金,每年有近 40% 的养老金要依靠政府资金周转。根据俄财政部评估,截至 2018 年 1 月 1 日,用于弥补养老金缺口的国家储备基金已正式宣告耗尽。" 除非变卖国家资产填补空缺,但我们不能这么做。" 普京说。

根据估算,最迟在 2036 年,俄罗斯就将进入一个劳动力供养两名老年人的危险状态,届时社会保障系统有可能全面停摆。普京表示:" 现在能做的就是在不得不改革的前提下尽量采取温和的、更人性化的做法。虽然要延迟退休,但是退休金也将相应提升,现在的年退休金大约每人每月 1.4 万卢布,到 2024 年,将提高到每月 2 万卢布。"

本次电视讲话系普京首次向公众正面阐述对延迟退休改革的看法,此前俄总统一度置身事外,仅通过新闻秘书佩斯科夫之口,表达自己与政府提案毫无关系。7 月 1 日起,俄罗斯全国 20 多个城市举行大规模抗议,普京态度开始转变。7 月 20 日他在加里宁格勒会见世界杯志愿者时表示,不喜欢任何一项提高退休年龄的方案。本月 28 日普京在鄂木斯克视察时表示,作为总统,应当亲自对这一议题向国民作出解释。

作者:刘畅 编辑:李伶 责任编辑:王卓一

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